吕建中 中国石油国家高端智库研究中心专职副主任

当前，大力发展可再生能源已成为全球应对气候变化、推进能源转型的首要举措。对我国而言，能源转型应以保障能源安全为前提，立足基本国情，先立后破。要坚定不移地推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。同时，发挥化石能源的压舱石作用，做好“四个协同”，推进传统能源与可再生能源融合发展。

做好国家能源安全保障协同

能源问题的核心是安全保障。 显然，大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源是我国加快构建现代能源体系的必然选择。但是，我国作为能源生产、消费及进口大国，加之以煤为主的资源禀赋，又决定了推进能源转型必须把保障能源安全可及作为前提，坚持循序渐进、先立后破。特别是在国际环境复杂严峻，能源安全保障压力增大的情况下，做好化石能源与可再生能源协同发展，维护能源产业链和供应链安全稳定，显得更为重要。

近年来，我国以光伏、风电为重点的可再生能源发展不断实现飞跃，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。在2021年的新增发电装机中，可再生能源新增装机占76.1%，其中风电和光伏占比超过58%。按照有关规划，2030年我国非化石能源消费占比达到25%，之后进一步大幅提高，可再生能源发电将逐步成为主体电源。

必须清醒地认识到，在我国工业化城镇化深入推进的大背景下，能源消费需求将难以避免地继续增长，供给安全仍是能源安全的最大隐患。 在今后一个时期内，化石能源在我国能源消费结构中的主体地位不会改变，而可再生能源难以形成对化石能源的大规模安全替代。因此，要围绕稳住化石能源生产和保底供应能力，继续抓好煤炭清洁高效利用；加大国内油气勘探开发，促进油气增储上产等，多措并举保障主体能源自主供应能力，构建煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源安全供应体系。

做好电力系统运行稳定协同

当前，我国正在积极构建以新能源为主体的新型电力系统。光伏、风电等可再生能源的波动性、间歇性、随机性特征，受天气影响明显，面临着一系列调峰、储能等技术难题，大规模开发利用需要突破不少技术瓶颈，一些新能源产业发展还潜伏着技术路线被颠覆的风险。在现有技术水平下，可再生能源发电大规模并网后，容易导致电网系统的电能质量、安全稳定、调控能力等下降。在遭遇极端天气时，还会加剧能源系统的脆弱性和安全风险，需要依靠化石能源支撑保障电力系统的稳定运行。

国内外实践表明，现有绿色技术尚不能支撑能源电力系统快速安全转型。比如，2021年2月美国得克萨斯州大停电，部分原因就与高比例可再生能源系统的脆弱性风险有关。该州的风力、太阳能发电机组占发电总装机容量的50%以上，在极寒雪灾下不能正常运行，在一定程度上造成了电网严重瘫痪。2021年9月，欧洲的风速明显低于历史均值，风电出力大幅度降低，加剧了欧洲天然气及电力供应短缺局面。

在我国，火电仍然是电力供应的主力军，占全社会用电量超过70%。由于风光发电“靠天吃饭”，目前风电和光伏发电量只分别占到全社会用电量的7.9%和3.9%。未来一个时期，推进新型电力系统建设，煤电仍将是系统灵活性和发电量的第一大支撑电源，是保障电网稳定运行的“压舱石”。同时，加强源网荷储协同发展，推动风光互补、水火互济等多能互补，配套建设储能和调峰电站，实现可再生能源大规模实现并网消纳，切实提升电力系统的灵活调节能力。

做好可再生能源产业链和创新链发展协同

构建可再生能源产业链和创新链，需要传统化石能源企业与可再生能源企业协同推进。 传统能源企业应积极布局可再生能源业务链条，平衡现有业务组合。目前，一些石油、煤炭企业都在进行相关布局，虽规模不大，但可为今后大规模应用提供基础和经验。比如，2021年中国石油建成投产光伏发电项目24万千瓦，当年底，首个集中式光伏电站——玉门油田200兆瓦光伏示范项目正式并网发电；中国石化西北油田自主研发的首座移动式光伏发电站也在2021年投运，年发电量可达11.68万千瓦时。国内几家大型发电集团，正着力建设煤电+风光多能互补基地，通过对现有煤电机组进行清洁化改造，使煤电转型为绿电的调峰电站。

大型能源企业应主动担当起可再生能源产业链“链长”或“链主”的责任，带动大批中小企业“链友”协同发展。特别是应加强技术创新合作，牵头成立创新联合体，发挥好大企业应用场景的优势。 比如，大型能源企业可寻求与光伏企业进行技术合作，利用自有工矿区、闲置场地、建筑屋顶等建设光伏发电或制氢项目，为新技术提供应用场景。

特别是，以电解水制氢为基础的氢电互变技术，为可再生能源储能提供了新的技术选择，有利于促进异质能源跨地域和跨季节优化配置，形成多元互补融合的现代能源供应体系。应支持和鼓励优势企业组建技术联盟、产业联盟，吸引更多中小企业参与氢能产业创新发展，在氢能产业的制-储-运-用各环节，合理布局氢能产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心以及装备制造中心等多层次创新平台，

做好能源转型与经济社会转型的协同

在能源转型过程中，传统化石能源产业逐渐收缩将不可避免，一些资源型城市面临产业衔接、财政收入、市场开发等一系列挑战，尤其是在就业领域的结构性矛盾将十分突出。 根据《One Earth》研究报告，到2050年，全球可再生能源领域的就业岗位数量将增加5倍，从目前的440万个猛增至2200万个，其中，85%以上将来自风能和太阳能领域。与此形成对比的是，化石能源行业的工作岗位数量将从1260万个减少到310万个，其中约80%的工作岗位与石油、天然气和煤炭开采相关。

由于传统能源产业链条长、价值增值环节多、吸纳就业规模大，同时资产庞大且专用性强，新能源与传统能源从技术、资产形态到用能方式等，都存在着巨大差异，就业群体难以完全在新岗位中找到适合位置。传统能源产业需要加强与可再生能源行业的协同，使就业创造与就业损失在时间、空间和技能上尽可能匹配。 同时，新旧产业更替将加剧企业现金流、政府财政税收、绿色投入及补贴等方面的矛盾。因此，在推进能源转型过程中，需未雨绸缪，做好财政、投资、资产、就业等之间的协同，实现在稳定发展中促转型。